人力資源社會保障部、財政部、自然資源部、交通運輸部、水利部、國家林業和草原局、國務院扶貧辦關于進一步用好公益性崗位發揮就業保障作用的通知
發布日期:2020-05-29                               打印本頁
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各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、財政廳(局)、自然資源廳(局)、交通運輸廳(局)、水利(水務)廳(局)、林業和草原主管部門、扶貧辦(局):

  就業事關基本民生、經濟發展和社會穩定大局。為落實黨中央、國務院決戰決勝脫貧攻堅、應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業決策部署,進一步用好各類公益性崗位,充分發揮就業保障作用,現就有關事項通知如下:

  一、切實提高思想認識。各地要高度重視公益性崗位有關工作,將其作為當前今后一段時期穩定和擴大就業的重要舉措,擺在更加突出位置。壓實工作責任,加強資金保障,推動政策落實,強化日常調度與集中督查。統籌各方資源,形成工作合力,加強部門間協同配合,切實發揮公益性崗位“兜底線、救急難”作用。

  二、做好就業困難人員認定。根據本地區經濟社會發展和就業形勢變化,動態調整就業困難人員認定標準,及時將受疫情影響失業人員、殘疾人員、建檔立卡貧困勞動力等各類就業困難人員納入援助對象范圍。推動就業困難人員認定與失業登記協同辦理,便捷受理申請,同步開展認定,主動提供援助服務,做到應認盡認、應幫盡幫。

  三、多渠道開展就業援助。根據就業援助對象特點和需求,設計服務路徑和援助舉措,實施分類幫扶。針對性開展職業技能培訓,積極推薦企業吸納,幫助靈活就業,扶持自主創業,落實好稅費減免、社會保險補貼、職業培訓補貼等政策。對仍然難以通過市場渠道實現就業的,通過公益性崗位予以安置。

  四、聚焦城鄉公共服務短板把握開發領域。圍繞疫情防控等重大突發事件,開發防疫消殺、醫護輔助、物資配送、道路管制、卡點值守等應急管理服務崗位。滿足城鄉基層公共服務需求,開發保潔、保綠、公共設施維護、便民服務、婦幼保健、托老托幼助殘、鄉村快遞收發等便民服務類崗位。彌補“三農”領域基礎設施建設、人居環境整治和生態治理不足,開發農村公路建設與管護、村莊公共基礎設施建設與管護、水利工程及水利設施建設與管護、河湖巡查與管護、垃圾污水處理、廁所糞污無害化處理、河塘清淤整治、造林綠化等崗位。加強與各類公共服務管理主管部門的溝通聯系,掌握相關領域招人用人需求,拓展崗位開發范圍。

  五、合理利用臨時性城鎮公益性崗位。2020年新開發的城鎮公益性崗位以短期性、臨時性崗位為主,提升資金使用效率,合理安置人員。臨時性公益性崗位在崗時間不超過6個月,探索實施項目制管理,適當采取非全日制等方式。根據實際工作時間等因素合理確定崗位補貼,全日制崗位補貼不超過當地月最低工資標準,非全日制崗位補貼不超過當地小時最低工資標準,社會保險補貼根據參加社會保險情況按規定發放。

  六、協同協力用好鄉村公益性崗位助力脫貧攻堅。加強鄉村公益性崗位開發管理部門間的協同配合,定期開展信息共享,匯聚各類崗位合力,助力脫貧攻堅。充分考慮當地收入水平和崗位職責內容,合理確定崗位待遇水平。指導鄉鎮、村結合實際開展崗位招聘,將崗位更多用于安置無法外出、無業可扶、無力脫貧的建檔立卡貧困勞動力。通過現有資金渠道,加大對現有各類鄉村公益性崗位的支持力度,并結合實際實行動態調整。

  七、公開公平公正開展崗位招聘。公開發布崗位招聘信息,在網絡或街道(鄉鎮)、社區(村)公告欄發布張貼招聘公告,注明崗位職責、招聘要求、薪酬待遇、勞動時長、在崗時間等信息。規范開展人員招用,組織好上崗資格認定、人崗匹配和擬招用人員公示等工作,接受社會各方監督。優化服務方式,搭建信息發布平臺,開設招聘服務專區,為公益性崗位用人單位和勞動者提供更加優質高效的求職招聘服務。

  八、強化崗位規范化管理。嚴格開展安置人員身份核實認定,確保依法依規安置符合條件人員,強化相關補貼資金監管。加強在崗人員履職情況監管,定期開展考核評價,重點考核工作成效、遵守規章制度和工作紀律情況。及時糾正查處安置不符合條件人員、優親厚友、輪流坐莊、資金補貼一發了之、變相發錢等違法違規行為,堅決避免一村多崗、一人多崗等崗位設置過多過濫等現象。強化實名制動態管理,建立省級公益性崗位數據庫,做好各類公益性崗位統計分析,按季度報送有關情況。

  九、加強組織領導。各地要圍繞穩定和擴大就業工作目標,立足職責、密切合作。人力資源社會保障部門會同扶貧部門加強各類公益性崗位統計分析,摸清就業困難人員、建檔立卡貧困勞動力等困難群體就業狀況和就業需求,會同財政部門做好就業相關資金補助公益性崗位相關政策制定。扶貧部門加大光伏收益、扶貧專項資金開發鄉村公益性崗位力度,會同人力資源社會保障部門、自然資源部門、交通運輸部門、水利部門、林業草原部門做好各類鄉村公益性崗位的統籌利用。交通運輸部門做好護路員崗位的開發管理,協同做好崗位招聘與安置人員統計分析。水利部門做好水利工程建設與管護崗位管理,協同做好崗位招聘和安置人員統計分析。各地財政部門會同人力資源社會保障部門、自然資源部門、交通運輸部門、水利部門、林業草原部門、扶貧部門做好各類公益性崗位資金支出使用情況的監管檢查。

  人力資源社會保障部   財政部  自然資源部

  交通運輸部  水利部  國家林業草原局  國務院扶貧辦

  2020年529

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