貴州:運用大數據 創建根治欠薪智慧監察服務新體系
發布日期:2020-07-08                               打印本頁
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貴州省以貫徹實施《保障農民工工資支付條例》為契機,運用大數據手段搭建勞動用工大數據綜合服務平臺,創新根治欠薪智慧監察新模式,推進農民工大數據智能化服務新體系。經多方努力,已實現全省建設工程項目大數據監管全履蓋。目前,平臺已累計錄入建設工程項目11277個,累計采集參建企業6969家,累計錄入農民工信息152萬余人(貴州籍貧困勞動力17.5萬余人),累計發放工資910億,發布欠薪預警信息2539條。其中今年在建項目3064個、在崗農民工72.3萬人。

部門全融合

平臺按照政府主導、部門聯動、國企承建、銀企合作、企業減負、民工受益的建設模式,由省人社廳牽頭,省大數據局、省住建廳、省交通廳、省水利廳等部門聯動,充分融合各部門工程項目審批、投資資金、項目監管等職能優勢,由國企出資承建及運維,與省內各金融機構合作,為政府監管、企業用工、農民工工資保障提供智能化的服務,實現共建、共享、共防、共治的建設目標。目前大數據監管橫向已覆蓋住建、交通、水利、電力、鐵路、能源等行業,縱向貫穿全省10個市(州)、112個縣(區、高新區),全省形成了建設工程項目橫向到邊、縱向到底的大數據 “一網監管”。

項目全覆蓋

為確保農民工實名制大數據監管全覆蓋,平臺按照勞動用工大數據綜合服務平臺+行業監察端、企業管理端、民工服務端的架構進行數據歸集、分析、監管。一是各行業部門利用平臺上傳建設項目清單,動態建立工程項目底數庫。通過定期數據質量通報,充分運用平臺對各行業、各市縣進行動態考核,督促市、縣兩級將所轄區域內工程項目全部納入平臺監管。二是通過行業監察端按照項目底數清單,對標對表,逐個督導企業規范實名制管理,推進項目實名制管理全覆蓋;通過企業管理端,減少企業管理層級、降低用工成本,提升企業主動參與意識。三是以《保障農民工工資支付條例》宣傳貫徹實施為契機,加大平臺的宣傳推廣運用,結合“多彩貴州消費活動”,由省金融機構投入2000萬元,向平臺內實名登記的農民工發放現金消費券,農民工通過登錄服務端領取消費券的同時,讓廣大農民工了解《保障農民工工資支付條例》、使用平臺,依法維護自身勞動權益。

支付全監控

平臺積極推廣運用現代化的用工實名管理系統,通過“農民工身份證實名登記、勞動合同簽訂、生物識別考勤、項目上傳工資清冊、平臺自動比對審核、在線推送工資數據、企業網銀復核后專戶銀行代發”七個核心環節,實現了工資支付全流程閉環監管模式。為確保工資支付流程真實、安全、有效,一是身份證讀卡自動采集個人信息,確保農民工身份真實性,并簽訂規范的電子簡易勞動合同;二是工資清冊經農民工簽字確認后上傳平臺自動審核,專戶銀行僅接收平臺推送工資數據;三是通過銀企直連將工資直接發放到農民工工資卡,工資發放結果實時回傳平臺。解決了“誰干活”、“干幾天”、“發多少”、“發到沒”等難點。

平臺創建實體戶+虛擬戶+第三方支付的銀行專戶開設模式,破解了企業開戶難的瓶頸問題。同時,采取“工資一卡通”,可使用個人的社??ɑ蜚y行實體Ⅰ類卡,在平臺快速、便捷的申請各代發銀行Ⅱ類電子賬戶,解決了農民工開卡過多及跨行收費問題,目前平臺已與18家代發銀行建立了數據連接通道。

數據全監測

為推進農民工實名制規范化數據管理,我省針對工程建設項目制定了實名制考勤、勞動合同簽訂、工資保障金繳存、工傷保險繳納、工資專戶開設、銀行代發工資、按時足額發放工資、設立勞動維權告示牌等8100%”的農民工實名制管理標準,并在平臺對應設立了8個數據預警指標,接入就業、社保、銀行等數據,采用大數據技術對企業施工狀況、勞動用工、工資支付、社保繳納等情況進行綜合監測分析,及時將監測預警信息精準發送到行業監管端及移動執法端,為行業監管精準“防欠”和屬地監管及時“治欠”提供信息支撐,“事后被動查處”為“事前事中監管”。

服務全體系

平臺以農民工權益保障、企業智能管理、政府智慧監察為出發點,推動服務全體系。一是平臺建立農民工個人電子檔案,匯集農民工個人信息、務工履歷、就業培訓、技能特長、薪酬待遇、信用信息等數據,依托平臺為農民工精準就業、技能提升、增加收入、維權保障等方面提供服務,成為農民工向產業工人轉化的“推手”。二是提升企業智能管理能力,助力企業精準招工、精細用工、節約成本。同時,為企業與金融機構建立信用合作機制,為“民工貸”、保函等金融服務提供信息支撐,幫助企業解困減負,成為服務企業的“幫手”。三是通過平臺數據的歸集與運用,可以為政府相關部門在農民工就業服務、技能培訓、戶籍管理、醫療保障、住房保障、扶貧幫困、子女就學等方面提供信息服務,逐步推進政府社會治理體系和治理能力現代化建設,成為服務政府管理的“助手”。

 

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